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2020年是全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)收官之年，是全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之年，是中央部署進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展、實(shí)現(xiàn)主要目標(biāo)的重要時(shí)點(diǎn)之年。經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)研究，確定工作要點(diǎn)如下。 

        一、總體思路 

        堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹中央農(nóng)墾改革發(fā)展文件和2020年中央一號(hào)文件精神，全面落實(shí)新發(fā)展理念，按照中央農(nóng)村工作會(huì)議和全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳局長(zhǎng)會(huì)議部署安排，繼續(xù)深化墾區(qū)集團(tuán)化農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化改革，完善市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，深耕品牌戰(zhàn)略行動(dòng)，促進(jìn)高質(zhì)量融合發(fā)展，著力推進(jìn)農(nóng)墾管理體制和治理能力現(xiàn)代化，不斷增強(qiáng)農(nóng)墾內(nèi)生活力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力，努力培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)，在做好新冠肺炎疫情防控的同時(shí)，統(tǒng)籌抓好農(nóng)墾事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展各項(xiàng)工作，不斷增強(qiáng)農(nóng)墾服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略需要的實(shí)力。 

        二、工作原則 

        堅(jiān)持改革創(chuàng)新。繼續(xù)鞏固提升“兩個(gè)3年”成果，推進(jìn)農(nóng)墾市場(chǎng)化企業(yè)化改革，創(chuàng)新完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理體制機(jī)制，努力將改革成果轉(zhuǎn)化為內(nèi)生動(dòng)力、發(fā)展活力、整體實(shí)力。堅(jiān)持新發(fā)展理念。堅(jiān)定推動(dòng)農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，大力實(shí)施質(zhì)量興墾、綠色興墾、品牌興墾，積極探索新業(yè)態(tài)新模式新制度，努力實(shí)現(xiàn)量的合理增長(zhǎng)和質(zhì)的穩(wěn)步提升，進(jìn)一步增強(qiáng)在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的率先力。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)。強(qiáng)化底線思維和風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，把握好改革節(jié)奏、工作力度，加快補(bǔ)上農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)發(fā)展短板，統(tǒng)籌推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定。堅(jiān)持合作共贏。秉持開(kāi)放合作、互利共贏理念，積極推進(jìn)墾地融合、墾墾聯(lián)合，促進(jìn)資源優(yōu)化重組；統(tǒng)籌兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，加強(qiáng)對(duì)外合作，不斷增強(qiáng)農(nóng)墾市場(chǎng)活力、競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和國(guó)內(nèi)外影響力。 

        三、重點(diǎn)任務(wù) 

        重點(diǎn)抓好以下七方面工作。 

    （一）全面完成貧困農(nóng)場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)硬任務(wù)。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是全面建成小康社會(huì)的重中之重，農(nóng)墾貧困農(nóng)場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)要一鼓作氣，決戰(zhàn)全勝。督促明確全面完成脫貧任務(wù)的作業(yè)時(shí)間表。及時(shí)調(diào)度和掌握脫貧攻堅(jiān)動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)扶貧資金和項(xiàng)目管理，深化“一場(chǎng)一卡一評(píng)價(jià)”工作，檢視《全國(guó)農(nóng)墾重點(diǎn)貧困農(nóng)場(chǎng)脫貧認(rèn)定工作指南》落實(shí)情況，切實(shí)組織好脫貧認(rèn)定工作，確保農(nóng)墾“十三五”脫貧攻堅(jiān)任務(wù)全面完成。研究接續(xù)減貧工作。系統(tǒng)梳理農(nóng)墾“十三五”脫貧攻堅(jiān)歷程，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)。重點(diǎn)評(píng)估邊境農(nóng)場(chǎng)、相對(duì)貧困農(nóng)場(chǎng)、生態(tài)脆弱區(qū)農(nóng)場(chǎng)的現(xiàn)狀，研究探索返貧預(yù)警機(jī)制，統(tǒng)籌提出接續(xù)減貧政策建議。加強(qiáng)與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，抓住兩個(gè)五年規(guī)劃的銜接期，在各地各部門編制各類發(fā)展建設(shè)規(guī)劃中爭(zhēng)取將農(nóng)墾減貧納入其中，并接通政策渠道同步實(shí)施。推動(dòng)落實(shí)墾區(qū)民生建設(shè)的地方主體責(zé)任。以“廁所革命”為重點(diǎn)，科學(xué)研判墾區(qū)民生建設(shè)狀態(tài)，支持國(guó)有農(nóng)場(chǎng)與周邊區(qū)域社會(huì)管理和公共服務(wù)共享共建，實(shí)現(xiàn)農(nóng)場(chǎng)社會(huì)管理和公共服務(wù)切實(shí)納入地方政府統(tǒng)一管理。 

        （二）聚力深化農(nóng)墾體制機(jī)制改革創(chuàng)新。緊扣深入貫徹落實(shí)中央農(nóng)墾改革發(fā)展文件精神，著力推進(jìn)農(nóng)墾管理體制及治理能力現(xiàn)代化，努力打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)。堅(jiān)持深化墾區(qū)集團(tuán)化農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化改革。總結(jié)推廣各地集團(tuán)化企業(yè)化改革經(jīng)驗(yàn)，選擇10家具有代表性的農(nóng)墾企業(yè)集團(tuán)開(kāi)展集團(tuán)化企業(yè)化改革質(zhì)量監(jiān)測(cè)，研究提出具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)評(píng)估體系，開(kāi)展評(píng)價(jià)工作，引導(dǎo)各地不斷深化和完善改革，提升履行使命能力。研究厘清農(nóng)墾部門監(jiān)管職責(zé)，創(chuàng)新理順行業(yè)指導(dǎo)體制，推動(dòng)各地加強(qiáng)行業(yè)管理能力建設(shè)。鞏固擴(kuò)大土地確權(quán)登記發(fā)證成果，基本完成確權(quán)登記成果建庫(kù)上圖任務(wù)。推動(dòng)建立健全農(nóng)墾國(guó)有土地管理制度，總結(jié)先行墾區(qū)土地資產(chǎn)化資本化實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，研究國(guó)有農(nóng)用地資產(chǎn)化資本化的稅費(fèi)、會(huì)計(jì)攤銷、風(fēng)險(xiǎn)防范等問(wèn)題，指導(dǎo)各地有力有序推進(jìn)土地資源資產(chǎn)化資本化。進(jìn)一步創(chuàng)新完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理體制。指導(dǎo)各地完善國(guó)有土地經(jīng)營(yíng)制度、職工承包租賃經(jīng)營(yíng)制度和市場(chǎng)化勞動(dòng)用工制度，建立健全國(guó)有農(nóng)場(chǎng)與職工的利益共享和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，提升農(nóng)業(yè)規(guī)模化、專業(yè)化、組織化、市場(chǎng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平。加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，起草出臺(tái)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理體制指導(dǎo)意見(jiàn)。認(rèn)真抓好國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革收尾工作。組織開(kāi)展農(nóng)墾國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革第三方評(píng)估，聚焦重點(diǎn)墾區(qū)、關(guān)鍵問(wèn)題，推動(dòng)改革不到位的墾區(qū)和農(nóng)場(chǎng)盡快完成任務(wù)，確保改革成色；協(xié)調(diào)落實(shí)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革中央補(bǔ)助資金，指導(dǎo)各地積極解決國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革有關(guān)遺留問(wèn)題。 

        （三）扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)墾主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，積極破解量質(zhì)不平衡、產(chǎn)業(yè)融合度低、附加值不高等問(wèn)題，提高農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。進(jìn)一步提升農(nóng)墾農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平。組織制修訂農(nóng)墾產(chǎn)品團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化升級(jí)農(nóng)墾農(nóng)產(chǎn)品全面質(zhì)量管理平臺(tái)。組織發(fā)布粳米、粳稻谷團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，做好農(nóng)墾稻米質(zhì)量提升試點(diǎn)工作，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模化生產(chǎn)。強(qiáng)化農(nóng)墾糧食和生豬等產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。舉辦現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)觀摩交流，加強(qiáng)糧食生產(chǎn)關(guān)鍵農(nóng)時(shí)督查指導(dǎo)，開(kāi)展生豬生產(chǎn)疫病防控和健康養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，為“穩(wěn)產(chǎn)保供”貢獻(xiàn)農(nóng)墾力量。圍繞種植業(yè)、畜牧業(yè)和種養(yǎng)循環(huán)3個(gè)領(lǐng)域，不斷深化農(nóng)墾綠色優(yōu)質(zhì)高效提升工作，建成一批穩(wěn)定可靠的重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。以東北墾區(qū)為重點(diǎn)，指導(dǎo)落實(shí)農(nóng)墾高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。深耕產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新業(yè)態(tài)新機(jī)制。完善現(xiàn)代節(jié)水新概念試驗(yàn)，繼續(xù)在河北、寧夏農(nóng)墾打造技術(shù)與制度相輔相成的示范平臺(tái)。深化油菜新業(yè)態(tài)實(shí)踐，主攻鏈接點(diǎn)難題，打通全價(jià)值鏈。 

        （四）加強(qiáng)農(nóng)墾公共品牌建設(shè)。堅(jiān)持完善農(nóng)墾品牌管理。研究制定農(nóng)墾品牌建設(shè)工作方案，深化中國(guó)農(nóng)墾品牌目錄管理研究，擬定《中國(guó)農(nóng)墾標(biāo)識(shí)管理辦法》及其相關(guān)實(shí)施細(xì)則，建立健全中國(guó)農(nóng)墾品牌管理制度體系，確保品牌管理各項(xiàng)工作依規(guī)有序開(kāi)展。加大中國(guó)農(nóng)墾品牌形象宣傳力度。繼續(xù)推介第一批中國(guó)農(nóng)墾品牌目錄，認(rèn)真開(kāi)展第二批農(nóng)墾品牌目錄征集編制工作，做好中國(guó)農(nóng)墾綠色產(chǎn)品體驗(yàn)中心升級(jí)創(chuàng)建工作，繼續(xù)組織農(nóng)墾優(yōu)質(zhì)企業(yè)和產(chǎn)品參加大型展銷、“智慧農(nóng)墾萬(wàn)里行”、“農(nóng)墾改革發(fā)展百場(chǎng)行”等活動(dòng)。啟動(dòng)編纂中國(guó)農(nóng)墾農(nóng)場(chǎng)志試點(diǎn)工作。 

        （五）指導(dǎo)天然橡膠產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。著眼確保供給保障能力，提高資源生產(chǎn)力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)家供給安全戰(zhàn)略掌控力。做好“十四五”頂層設(shè)計(jì)。科學(xué)編制《天然橡膠生產(chǎn)能力建設(shè)規(guī)劃（2021—2025年）》，研究確定建設(shè)目標(biāo)、工程任務(wù)、投資測(cè)算，著力提高我國(guó)天然橡膠綜合生產(chǎn)能力，保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵領(lǐng)域用膠安全。啟動(dòng)天然橡膠生產(chǎn)保護(hù)區(qū)精準(zhǔn)支持政策研究。圍繞建設(shè)好、管護(hù)好天然橡膠生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，研究協(xié)調(diào)創(chuàng)設(shè)保護(hù)區(qū)精準(zhǔn)支持政策，支持主產(chǎn)區(qū)開(kāi)展天然橡膠收入保險(xiǎn)試點(diǎn)，探索生態(tài)膠園建設(shè)模式，推動(dòng)建立混合橡膠標(biāo)準(zhǔn)制度。組織開(kāi)展特種膠園認(rèn)定。對(duì)標(biāo)國(guó)家重大戰(zhàn)略、不可替代的需要，準(zhǔn)確診斷生產(chǎn)、技術(shù)、經(jīng)營(yíng)體系的強(qiáng)項(xiàng)與短板，優(yōu)勢(shì)與弱勢(shì)，開(kāi)展特種膠園認(rèn)定工作，指導(dǎo)建立健全特種膠產(chǎn)業(yè)鏈利益協(xié)調(diào)保障機(jī)制。扎實(shí)推進(jìn)特色熱作綠色高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)對(duì)外合作指導(dǎo)和服務(wù)。 

        （六）試點(diǎn)運(yùn)行農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量及影響力評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)。在上年工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步校驗(yàn)農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量及影響力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量監(jiān)測(cè)試點(diǎn)。以提供全面、準(zhǔn)確、有參考價(jià)值的統(tǒng)計(jì)信息產(chǎn)品為目標(biāo)，研究探索農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量及影響力評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)與專項(xiàng)業(yè)務(wù)監(jiān)測(cè)有機(jī)聯(lián)系、互為支撐的方法路徑，實(shí)現(xiàn)全局信息管理“一盤棋”。加強(qiáng)農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)分析，按時(shí)做好農(nóng)墾季度、半年、年度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析報(bào)告，供領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門決策參考。 

        （七）加強(qiáng)模范機(jī)關(guān)建設(shè)。把政治建設(shè)擺在首位。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述，牢記黨的宗旨，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。深入開(kāi)展“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機(jī)關(guān)”創(chuàng)建活動(dòng)。堅(jiān)持不懈抓好正風(fēng)肅紀(jì)。認(rèn)真貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、中心組學(xué)習(xí)、民主生活會(huì)、組織生活會(huì)、黨員民主評(píng)議等制度。嚴(yán)肅黨紀(jì)黨規(guī)，把貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神與鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，與“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)黨性黨風(fēng)教育，做到常教育、常提醒、常檢查。更加重視全面處理好與企業(yè)的親、清關(guān)系。強(qiáng)化業(yè)務(wù)能力建設(shè)。弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)風(fēng)尚，積極營(yíng)造尊重基層、我要溝通、唯實(shí)慎獨(dú)的工作氛圍，不斷校正工作著力點(diǎn)，進(jìn)一步提高政策創(chuàng)設(shè)和推動(dòng)政策落地的自覺(jué)性主動(dòng)性。圍繞國(guó)有企業(yè)改革、國(guó)有土地資產(chǎn)化資本化、農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)、信息技術(shù)等專題開(kāi)展全員培訓(xùn)學(xué)習(xí)，引導(dǎo)學(xué)習(xí)新知識(shí)，增長(zhǎng)新本領(lǐng)。大興調(diào)查研究之風(fēng)，積極參加“百鄉(xiāng)萬(wàn)戶”等部里組織的調(diào)查活動(dòng)，組織好駐場(chǎng)蹲點(diǎn)、專題調(diào)研等調(diào)查研究，多途徑多方式提升素質(zhì)能力。 

        新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把人民生命安全和健康放在首位，作出了一系列重大決策部署，采取了一系列堅(jiān)決果斷措施。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記的重要指示批示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，建立健全聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)應(yīng)對(duì)疫情防控工作提出了明確要求。全國(guó)農(nóng)墾要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記的重要指示批示精神，不折不扣、嚴(yán)格到位貫徹落實(shí)關(guān)于疫情防控的各項(xiàng)部署要求，把疫情防控作為當(dāng)前最重要的工作來(lái)抓，進(jìn)一步提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，積極配合做好相關(guān)工作，堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。一方面，積極落實(shí)當(dāng)?shù)攸h委政府統(tǒng)一部署要求，全力以赴做好墾區(qū)范圍內(nèi)的疫情聯(lián)防聯(lián)控工作；另一方面，著力抓好當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加強(qiáng)肉蛋奶果菜等“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)保供，認(rèn)真組織開(kāi)展夏糧田管和春耕備耕工作，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村全年工作目標(biāo)貢獻(xiàn)農(nóng)墾力量。